本片讲述一个乡土小县班子调整时，某些人将此变成权力争夺的舞台，明争暗斗演绎出形形色色的故事：书记白仲军等人，为了上级的视察制造虚假的畜牧养殖的繁荣景象，之后为不使事情败露和多年养成的一手遮天的作风，将上访人员抓进公安局。记者瞿英了解到了一个天大的秘密……